|
Vanaf 1 januari 2008 is er een wijziging in de milieuwetgeving doorgevoerd, het zogenaamde Activiteitenbesluit. Veel bedrijven hoeven hierdoor geen milieuvergunning meer aan te vragen maar kunnen volstaan met het indienen van een milieumelding. De meldingen moeten ook digitaal aangeleverd kunnen worden. Dit kan door hier (nieuw venster) te klikken.
De Wet Milieubeheer is gewijzigd (het 'activiteitenbesluit'). Hierdoor kunnen 20.000 bedrijven (naast de 300.000 bedrijven die hiermee nu al te maken hebben) de milieuvergunning mogelijk vervangen door algemene regels. De vereenvoudiging bestaat uit het samenvoegen van de twaalf huidige algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) tot één AmvB. Ook krijgt de AmvB meer reikwijdte.
De belangrijkste wijzigingen
1. Binnen het Activiteitenbesluit zijn per activiteit de milieuonderwerpen zoals bodembescherming, luchtemissies, lozingen, afvalscheiding en externe veiligheid geregeld. Voor bedrijven die deze activiteiten verrichten gelden dezelfde regels, ongeacht de branche.
2. Van milieuvergunning naar algemene regels.
3. Voor minstens 37.000 bedrijven vervalt de milieuvergunning, onder andere voor de metalelektro-industrie en voor bedrijven die meerdere activiteiten verrichten die nu nog onder twee of meer van de bestaande AMvB’s vallen.
4. Voor 68.000 bedrijven vervalt de meldingsplicht. Er zijn 1.300 minder Wvo-vergunningen nodig.
5. Het ministerie van VROM en V & W dringt de administratieve lasten terug.
Aanleiding Activiteitenbesluit
Voor de totstandkoming van het Activiteitenbesluit is de Wet milieubeheer gewijzigd. Er zijn drie belangrijke veranderingen.
Als eerste gaat de huidige systematiek van de wet er vanuit dat de meeste bedrijven vergunningplichtig zijn. Met de nieuwe regels is deze systematiek omgedraaid. Uitgangspunt is dat bedrijven moeten voldoen aan de algemene regels. Bedrijven vallen onder de algemene regels, tenzij ze zijn opgenomen op een limitatieve lijst van vergunningplichtige bedrijven. In dat geval vallen zij slechts deels onder de algemene regels en blijft de vergunningplicht gelden. IPPC-bedrijven vallen helemaal buiten de reikwijdte van het Activiteitenbesluit en zijn dus altijd geheel vergunningplichtig.
Ten tweede leert de ervaring dat bedrijven graag innovatieve technieken willen toepassen. Een AMvB zoals het Activiteitenbesluit werkt daarbij belemmerend, omdat deze lastig is aan te passen aan de beste beschikbare technieken. Een ministeriële regeling is veel sneller te wijzigen, omdat de procedure hiervoor korter is.
Tot slot is de huidige mogelijkheid tot het stellen van nadere eisen niet toereikend. De term ‘nadere eis’ is daarom vervangen door ‘maatwerkbepaling’. Met een maatwerkbepaling kan het bevoegd gezag, naast een nadere invulling van een voorschrift, ook een norm voorschrijven die strenger of soepeler is dan de norm in de voorschriften.
Gevolgen
Met het Activiteitenbesluit komen er voorschriften per activiteit in plaats van de huidige voorschriften per branche. Bij een melding in het kader van de AmvB geeft een bedrijf aan welke activiteiten er worden ondernomen. Er komt een korte procedure van acht weken. Deze geldt voor activiteiten die algemeen geregeld kunnen worden en waarbij een toetsing vooraf van belang is.
Verder worden veel 'middelvoorschriften' vervangen door 'doelvoorschriften'. Bedrijven krijgen dan geen middelen opgelegd, maar een doelstelling. Zij bepalen vervolgens zelf hoe zij aan deze doelstelling voldoen. Tot slot zullen de algemene regels wel gelden voor bedrijven met beperkte milieurelevantie, maar met een licht regime. Voor deze bedrijven zullen veel minder verplichtingen gelden voor metingen, onderzoeken of het registreren en rapporteren van gegevens.
Voor het gehele activiteitenbesluit en achtergrondinformatie kunt u terecht op www.infomil.nl (nieuw venster)
|